国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家广播电视总局（简称广电总局）有关负责人介绍“十五五”时期加快推动广播电视和网络视听高质量发展有关情况。

　　未来五年工作

　　面向“十五五”，站在新的历史起点上，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，坚持广电“二三四”的工作定位，推进广播电视和网络视听两大业务深度融合、协同发展，把握好意识形态、公共服务、技术产业三大属性，统筹好广播电视网、IPTV、互联网电视和公众互联网四个业务层次；同时，锚定我们的三大工作定位和发展方向，巩固提升广播电视、创新发展网络视听、融合聚合形成合力；同时，大力推动“两个挺进”，让广电媒体全面挺进互联网主战场，让广电视听挺进经济社会发展的主战场，从而更好地服务党和国家的工作大局，服务好人民群众的需求。

　　未来五年，我们重点抓好六个方面的工作：

　　首先深化党的创新理论宣传。深入宣传好、阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们的首要任务。“十四五”期间，广电总局深入实施党的创新理论传播工程，推出了一大批优秀理论节目，比如《文化的力量》《中国智慧中国行》等等，把深刻的理论变成了家常话、身边事，走进了群众的心坎里。下一步，我们将统筹多方力量，实现体系组织、系列化阐述，就是既要讲好思想理论，又要讲好实践故事。为此，我们正在打造理论宣传矩阵，让理论宣传更接地气、更有温度。同时，还将围绕重大主题、重要节点，开展好特色化主题宣传。比如，今年围绕长征胜利90周年，我们正组织开展“薪火相传：我们的长征故事”全媒体宣传活动，系列主题作品已经陆续推出。

　　二是推进广电媒体系统性变革。这既是中央交给我们的重大任务，也是行业转型升级的重要举措。我们提出“四个一体化”工作方向，在内容上一体策划采集制作，在传播上一体统筹大屏小屏、国内国际，在技术上一体推进数智化转型，在组织架构上一体推进机制体制创新。同时，积极拓展“广电+”，赋能体育、文旅、教育等千行百业。总之，就是要通过理念、模式、方法、手段的系统化创新，不断提升广电媒体的传播力和影响力。

　　三是优化广电视听内容供给。这些年，我们坚持以人民为中心的创作导向，推出了电视剧《沉默的荣耀》《我们的河山》、纪录片《胜利》《国宝时刻》等一大批精品；同时，微短剧深入走进观众生活，正朝着精品化、大众化、国际化大步迈进，展现了新大众文艺的蓬勃生机。接下来，我们将进一步强化用户思维、互联网思维，大力提升创作质量和文化含量，全面提高内容品质，让“好剧连台、佳作不断”。

　　四是强化科技支撑赋能引领。我们将积极推动人工智能创新融合应用，既发挥其所长，又规范其所短，管好用好人工智能在广电视听行业的应用。我们还将建设新型广电网络，加快发展超高清，推广普及一体电视，让老百姓看电视更方便、更舒心。

　　五是健全综合治理和安全保障体系。今年8月，广电总局已经出台了《微短剧发展管理办法》，正在加快《广播电视法》的立法进程，把内容安全、网络安全、数据安全等安全防线扎紧、扎密、扎实，建设高水平的安全保障体系。同时，我们正在完善应急广播体系建设，更好地服务国家防灾减灾救灾工作。

　　六是提升广电视听国际传播效能。视听作品是民心相通的桥梁。现在国际上非常关注中国的视听作品，比如中国微短剧已经成为国际观众非常喜爱的文艺类型。“十五五”期间，我们将系统布局国际传播，支持内容和平台出海，让更多优质视听内容和服务“走出去”。同时，将紧紧围绕党和国家外交大局，加强中外交流合作，实施好“中非广电视听创新合作计划”等项目，让中国故事传得更远、更广、更好。

　　答记者问

　　1.广电视听服务和体验“双提升”工程“十五五”期间又有哪些新目标和新举措？

　　过去三年，广电总局坚持以人民为中心，联合多部门持续推进电视“套娃”收费和操作复杂治理，成效显著。进入“十五五”，我们将在“双治理”基础上，向服务和体验“双提升”迈进，主要做以下几方面工作：

　　一是推广一体化电视等新型终端，更好满足人民群众便捷操作的需求。去年，广电总局组织中国广电、中国电信、中国联通、中国移动与产业各方通力协作，部署超千万插入式微型机顶盒，受到老百姓好评。今年，我们会同工信部，制定一体化电视技术标准，将机顶盒功能以软件形态内置于电视机中，打造极简终端形态，一台电视即可畅享直播、点播等全类型电视业务，用户配备一个通用遥控器，可一键开关机、一键看频道节目。当前我们正组织各方全力推进，考虑到相当数量的老旧电视机不支持一体化升级，我们将先部署数千万；随着家庭存量电视换新升级，“十五五”将实现一体化电视更广覆盖。

　　二是强化公共服务保障，扩大“双提升”成果惠及面。我们面向养老院、残疾人服务机构等公共场所和农村，开展服务提升工作。目前已有113万台公共场所终端和4041万农村用户全面实现了开机看直播、开机无广告、“重温经典”频道接入等服务项目。“十五五”我们将持续改善公共场所和农村电视服务体验，进一步提升广电视听适老化和无障碍服务水平，推动“双提升”提质扩面。

　　三是治理虚假宣传医药广告，营造健康清朗的视听环境。截至今年3月底，全国电视频道虚假宣传医药广告已经全面清除。我们持续开展监测排查，畅通投诉渠道，坚决防止问题反弹。“十五五”我们将深化广电视听广告播出违法违规问题的治理，让群众看得安心、看得放心。

　　四是强化法治保障，更好维护人民群众收视权益。为确保治理不反弹，我们持续健全监管机制和法规体系。近期，新修订的有线电视和IPTV运营服务管理规定等2项部门规章即将发布。

　　五是发展以电视大屏为核心的家庭综合智能终端，丰富人民群众数智生活新场景。我们将着力打造集视听节目、康养陪护、少儿教育、智能家居等功能为一体，支持方言语音、手势交互、跨屏联动的智能终端，让老人孩子都能够轻松畅享丰富多彩的数智生活。

　　2.请问如何一体推进基础设施网、内容服务网、监测监管网“三张网”建设，更好满足人民群众的收视需求？

　　简单来说，就是要建好、用好“三张网”。

　　首先是建强基础设施网。综合运用有线、无线、卫星、互联网、5G等多种网络资源，融合“云、网、数、智、端、安”等核心技术，建设“千兆化、超清化、智能化、协同化、一体化”的新型技术底座，全面提升广电网络对超高清、大流量、高带宽等多元视听应用承载能力。

　　二是建好内容服务一张网。广电视听行业拥有海量的优质内容，但是分散在不同区域、不同层级、不同主体。内容服务网是针对这一现状，加强国家和地方优质内容的汇聚、融通、共享，打通内容“孤岛”，建立高效连接，这样既可以减少用户入口、方便收看，也能够推动好内容更好传播、直达基层。比如，今年，广电总局组织中国广电集团打破地域界限，一站式聚合东北超、苏超、湘超等17个省的城超赛事、640余场比赛，在有线电视大屏和手机小屏面向广大观众直播，得到了广大球迷的好评。当然，不止在体育赛事方面，广电+教育、+文旅、+康养等特色服务也将不断出新出彩，使得广电视听能够更加贴近百姓、方便百姓。

　　三是升级监测监管一张网。通过构建全国一体、高效协同的监测监管体系，加强对有害内容、“套娃”收费、操作复杂、违规广告的实时监测和有效处置，全面保障广大用户的收视权益，守护健康、清朗的广电视听空间，让老百姓看得放心、用得放心。

　　常锐评

　　作为广电网络的一员，学习这份发布会内容，我最深的感受是：

　　广电网络的定位不是窄了，而是宽了；

　　任务不是轻了，而是重了；

　　出路不是守成，而是变革。

　　发布会释放的信号很明确——广电网络必须成为新型广电网络的建设者、公共服务的支撑者、内容聚合的连接者、安全保障的守护者，还要成为“广电+”和数智生活的参与者。

　　各位领导讲话和答记者问非常全面、系统，既明确了“十五五”时期广电工作的总体定位、方向路径，又具体回应了老百姓关心的问题。极简终端、强化公共服务保障、治理虚假宣传医药广告、强化法治保障，还讲到AI创新融合应用、新型广电网络、超高清、应急广播、微短剧管理、内容出海等。

　　我们清晰看到了未来五年广电高质量发展的重点任务和发力方向，也感受到了广电人肩负的责任与机遇。

　　作为广电网络人，唯有主动学习、主动转型、主动作为，

　　把要求落实到网络升级、服务提升、安全保障和融合创新中，才能不负“十五五”，加油干出实效。

　　2026年10月29-30日，诚邀您相聚江西南昌。让思想先于趋势，用实践回应未来，在每一次能力涌现中寻找机遇，在每一次时代争流中定义未来。

责任编辑：赵莹