日前，中央组织部会同中央宣传部、教育部、科技部、国家卫生健康委，修订印发5个事业单位领导人员管理办法，进一步完善事业单位领导人员管理制度体系。其中包括《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理办法》。

　　广电作为宣传文化系统的重要组成部分，这个办法直接关系到后续干部的任免、考核、交流和监督，值得重点关注。

　　以下为梳理出的部分条款内容。

　　任职条件和资格：政治标准是硬门槛

　　第五条明确，领导人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持政治家办报办刊办台办新媒体，具有强烈的意识形态阵地意识；

　　党组织书记应当政治强、懂党建、懂业务，善于把方向、抓导向、管阵地、强队伍；

　　行政正职应当政治素质好，具有较高的专业水平和较强的管理能力，善于合作共事。

　　——在总则和指导思想中，新增习近平文化思想作为指导思想，明确坚持政治家办报、办刊、办社、办台、办新媒体，突出意识形态阵地属性。

　　——广电系统是意识形态阵地，不是一般内容生产单位。过去有些单位选干部，嘴上讲政治，实际看经营、看收视、看创收；一旦导向出问题，所有流量都归零。这一条把“政治家办台办新媒体”写进任职条件，书记/台长/董事长要懂党建和业务，主任/总经理要懂经营管理和专业（技术，内容）。

　　任职条件和资格：提拔有基础

　　第六条明确，宣传思想文化系统事业单位领导人员一般应当具有5年以上宣传思想文化领域工作经历或者其他党政机关、企事业单位管理工作经历；

　　从副职提任正职的，应当具有副职岗位2年以上任职经历；从下级正职提任上级副职的，应当具有下级正职岗位3年以上任职经历。

　　第八条明确，专业技术人员直接提任领导人员的，应当具有相应的专业技术岗位任职经历和一定的管理工作经历。比如提任四级以上管理岗位的，一般应当已聘用正高级专业技术岗位或者5年以上副高级专业技术岗位。

　　——提拔要有基础。不管你是党政机关来的、企事业单位来的，还是广电系统内部成长起来的，都得有相应的工作经历和任职台阶，专业技术人员转管理岗也一样。新修订的管理办法中，进一步了细化专业技术人员转管理岗的职级资格（六级 / 五级 / 四级管理岗位对应副高、正高职称门槛）。

　　选拔任用：拓宽选人用人视野

　　第十一条明确，探索从混合所有制文化企业、非公有制文化企业等发现高层次急需紧缺人才，按程序聘任为专业领导人员，对人选严格把关，并报上级组织（人事）部门同意。

　　——这也是这次办法修订的一个点，拓宽选人渠道。广电新媒体缺互联网运营、产品研发、资本运作人才，从文化企业引才是现实需要，但强调“严格把关”。

　　任期要求：同一岗位一般不超过10年

　　第十四条明确，领导班子和领导人员一般应当实行任期制和任期目标责任制。每个任期一般为3至5年。

　　领导人员在同一岗位连续任职一般不超过10年，工作特殊需要的，按照干部管理权限经批准后可以适当延长任职年限。

　　领导人员在任期内应当保持相对稳定，一般应当任满1个任期。

　　——一方面，同一岗位连续任职一般不超过10年，防止长期固守、权力固化，防止资源分配和评奖评优被少数人垄断，避免滋生腐败和利益圈子。另一方面，任期内应当保持相对稳定，一般应当任满1个任期，是防止把岗位当跳板，干一半就跑，政策刚起步就换人，部署刚落地就断档。

　　考核评价：注意差异化、增强针对性

　　第十七条明确，把政治思想建设考核放在首位，强化意识形态阵地管理责任，突出党建工作实效，注重社会效益和业绩导向，坚持党建工作与业务工作一体考核。

　　第十八条 根据社科理论、新闻出版、广播电视、文化艺术、对外宣传和网络信息传播等不同领域单位特点，聚焦主责主业，科学合理确定考核内容和指标。注意改进方法，优化程序，提高考核工作质量和效率。

　　第十九条明确，领导班子年度考核和任期考核的评价等次，分为优秀、良好、一般、较差。领导人员年度考核和任期考核的评价等次，分为优秀、合格、基本合格、不合格。

　　————考核突出意识形态阵地管理责任，党建与业务一体考核。强调差异化考核，就是要求分类评价，同时，优秀比例与班子等次挂钩，倒逼主要负责人抓班子、带队伍。

　　监督约束和退出：问题清单也是底线清单

　　第二十八条明确，加大对宣传资源分配、评奖评优、影视剧购销、广告经营、新闻采编、课题项目、资金使用、职务（职称）评聘以及重流量轻质量、重收入轻导向、“吃空饷”等方面问题的监督力度。

　　第三十四条明确，实行领导人员辞职制度，防范政商“旋转门”“逃逸式辞职”等问题。

　　——结合宣传文化行业特点，细化不适宜担任现职、应当调整岗位情形。列出了行业专项监督清单，比如宣传资源分配、评奖评优、影视剧购销、广告经营，这也是广电高风险领域。防范政商“旋转门”“逃逸式辞职”，则堵住了“在位谋利、离职变现”的后路。领导岗位不是铁饭碗，更不是生意场。

　　【常锐评】这个管理办法，可以看到几个清晰的信号：政治标准更硬了，意识形态责任压得更实了，考核评价不再“一把尺子量到底”，能上能下的情形也更具体了。说白了，既要守住导向这条底线，也要让真正懂业务、能干事的专业人才有奔头。既强化风险监督，也注重激励保障，不是一味地管死，而是让制度更精准、更贴合宣传文化事业单位的实际。

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责任编辑：赵莹