最近这段时间，广电行业有一个词出现的频率特别高——

　　划小承包（网格CEO,小网格大CEO。

　　从“广电适不适合搞化小承包”的质疑，

　　一路讨论到“化小承包能不能救广电”的灵魂拷问。

　　说实话，一个管理模式能引起这么大的波澜，本身就说明了一件事：大家真的急了，也真的在找出路。

　　“划小承包”这把火

　　任何话题爆火，背后肯定有原因。

　　小编发现，这次“划小承包”的讨论能破圈，绕不开两个地方的动静。

　　一个是甘肃。

　　【解局】某省广电从“崩盘”到扭转！

　　常话短说之前做过相应的报道。2024年初，中国广电甘肃公司把“划小承包”当成突破口，《中国广电甘肃网络股份有限公司承包经营指导意见（试行）》《政企业务划小承包管理办法（2025年试行版）》迅速落地，在东乡县、沙湾镇、兰州西固等搞试点。

        效果咋样？东乡县，广电移动用户增长17倍，员工月工资从不足2000元涨到近5000元。沙湾镇，营收增长115%，用户增长90%，员工收入翻番；兰州西固，收视费增长168.5%，移动用户月新增量翻三倍。到2025年11月，试点扩大到53个县（市区）。

　　连续七年亏损后，甘肃公司2023年开始减亏，2025年5G用户比2022年增长13倍以上。

　　另一个地是山西。

　　2月9日，中国广电山西网络有限公司召开2026年度工作会议。会上部署扎实做好整合“后半篇文章”，严格落实总局提出的“统一建设、统一标准、统一品牌、统一管理”要求，加强省市县三级协同联动，完善工作机制、经营合作模式，探索划小经营单元、激发生产动能，全面推进全省一盘棋经营。

　　也就是说，中国广电山西公司把“探索划小经营单元”列为2026年重点任务，定位是“一省一网”整合的“后半篇文章”。

　　甘肃干出了硬成效，山西明确要跟进。这把火，就这么烧起来了，据说新疆也在做渠道变革，投资人与投资物充分结合。

　　反对的声音

　　当然，任何改革都有反对者。划小承包这把火，烧得越旺，质疑声就越尖锐。

　　第1个质疑：会不会变成“以包代管”？

　　一些地方的改革最后变成了“包出去就完事”，上面当甩手掌柜，下面小CEO权力独揽，但内部利益分配却搞成了“承包人吃肉，一线员工连汤都喝不着”。

　　有网友吐槽：“管理层不干活，员工拼命干，最后发现都是给别人干的，干脆躺平。”

　　第2个质疑：公平问题怎么解决？

　　“业绩升、薪酬升”听着挺好，但落到具体人头上，不同片区的“底子”不一样。有的片区网络基础好、用户质量高，躺着都能完成任务；有的片区光改都没做完，三天两头断信号，谁承包谁倒霉。如果“起跑线”都不公平，这种激励反而会变成新的矛盾。

　　第3个质疑：接盘的人接的到底是“资产”还是“包袱”？

　　广电的家底，自己人最清楚。历史债务、老化网络、萎缩的用户，这些东西打包甩给基层员工承包，到底是“赋能”还是“甩锅”？如果基本的生产工具都不给配齐，让员工赤手空拳去打拼，那不是改革，那是坑人。

　　支持的声音

　　第一，它打破了“大锅饭”，让能人愿意干。

　　广电多年来的顽疾是什么？是“干多干少一个样”，甚至“干得多错得多”。基层员工最真实的感受是：我再努力，月底也就那点死工资。这种机制下，谁愿意拼命？现在不一样了，这摊子是你自己承包的，用户跑了是你自己的损失，那还不玩命地把人留住？

　　第二，它解决了“服务最后一公里”的痛点。

　　以前用户有问题，层层上报、层层审批，等解决的时候用户早就跑光了。划小承包之后，片区经理就是“老板”，用户流失就等于自己损失。有些地方搞承包，运维费一年能省几百万，水电费、车辆费全都降下来了。为什么？以前那是公家的，浪费不心疼；现在每一分钱都是自己的成本，能省则省，能用跑的绝不开车，能当天修的绝不拖到第二天。这种内生动力，是指标压不出来的。

　　第三，它让听得见炮火的人做决策。

　　基层最了解用户，但过去最没权力。套餐不能动、价格不能动、服务标准不能动，用户有点个性化需求，基层只能层层请示。划小承包把经营权、考核权、分配权真正下放。让一线人员有了“临场决断”的权力。用户说“你给我便宜点我就续费”，以前得说“我回去请示领导”，现在当场就能拍板。这种灵活度，在市场竞争中就是战斗力。

　　这是不是良药

　　划小承包并不是新鲜事，三大运营商早开始搞了。甘肃的案例火了后，很多省网都在联系问划小承包的方案。甘肃的经验证明，划小承包确实是广电走出困境的一条路。

　　那这个事要怎么搞？

　　小编也和同行进行了探讨，领导不要头脑发热，就一声令下，搞划小承包，这几个前提得想清楚。

　　前提一：安全是红线，承包不能脱管。

　　划小承包不是分家单干，安播的底线谁都不能碰，服务的标准必须统一。该放的权放下去，该管的事必须管住。

　　前提二：激励要到位，红利必须直达一线。

　　甘肃的经验表明，改革的“含金量”最终要体现在员工的收入上。承包经营之所以能激发活力，是因为建立了红利直达一线的机制，真正打破了平均主义的“大锅饭”。如果改革只肥了少数承包人，一线员工照样喝西北风，那这改革迟早得翻车。只有让干活的人真正尝到甜头，大家才会跟你一起玩命干。

　　前提三：基础要夯实，不能让人空手搏狼。

　　片区的网络基础、用户基础不一样，承包的条件就不能一刀切。有的地方网络本身就烂，你得先把基础设施搞好再让人承包；有的片区历史包袱重，你得给一定的过渡期和政策支持。让人承包之前，先把“武器弹药”配齐，这才是真正的赋能。

责任编辑：赵莹