导读

　　FAST（Free Ad-Supported Streaming TV，广告支持的免费流媒体电视）是在视听内容消费向互联网转移的时代背景下兴起的，其快速发展与传统付费电视和视频流媒体的订阅费用持续高涨密切相关。在FAST全球发展格局中，美国一直居于主导地位。从本质来看，FAST是美国等国家在面对“看电视难”问题时，所采取的一种市场化解决方案；“中国方案”与之完全不同，是在大幅压减收费包的同时，大范围取消有线电视和IPTV开机广告，破除了“广告”与“付费”的两难选择。

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　　FAST的兴起与发展

　　（一）时代背景：视听内容消费向互联网转移

　　近年来，全球范围内传统付费电视用户数量开始出现不可逆转的下降，视听内容消费加速向视频流媒体转移。以美国为例，一方面，传统付费电视用户规模日益萎缩。美国有线电视（Cable）用户数量已从2020年的8380万下降到2025年的6610万，年均减少8.1%；从2022年1月至2026年1月，传统付费电视（Broadcast & Cable）的家庭用户比例从2022年1月的62.0%下降至2026年1月的42.7%，而视频流媒体（Streaming）家庭用户比例则从28.9%增长至47.0%。另一方面，视频流媒体用户规模急剧壮大。Netflix的全球订阅用户规模已从2014年的4790万增长至2026年的3.016亿；Amazon Prime Video 2025年全球订阅用户已达2.5亿，其中美国用户1.683亿。这“一降一升”的趋势表明，视听内容消费正在加速向互联网转移，正是在这样的时代背景下FAST得以兴起并发展。整体而言，FAST与订阅式流媒体（SVOD）都是视频流媒体的一种类型，其底层技术支撑都是“互联网传播+流媒体技术”，所不同的只是商业模式，就目前来看，FAST是广告支持的免费流媒体，SVOD是订阅式的付费流媒体。（见表1）

　　表1 美国视听媒体演进历程

　　（二）市场因素：电视和流媒体订阅费用高涨

　　FAST的兴起与传统付费电视和视频流媒体的订阅费用持续高涨密切相关。一方面，有线电视“剪线潮”仍在继续，费用高昂是决定要素。2021年，美国有线电视平均月度订阅费为93.50美元，2024年初上涨到105美元。据 CableTV.com 数据，停止有线电视订阅的用户中，超 70%用户取消原因是有线电视的订阅费用昂贵。另一方面，订阅式流媒体的订阅费用也在不断上涨。根据Netflix意大利官网公告，Netflix于2024年再次上调订阅费用，带广告的标准套餐从每月5.49欧元上涨至6.99欧元，无广告的标准套餐从每月12.99欧元上涨至13.99欧元，Premium套餐从每月17.99欧元上涨至19.99欧元；与Netflix不同，亚马逊则间接提高Prime Video的订阅费用。2024年1月，亚马逊推出Prime Video广告计划，在部分电影和电视剧中植入广告。如果用户希望享受无广告体验，需每月额外支付2.99美元的费用。实践中，多个流媒体服务同时订阅的情况比较普遍，美国用户平均同时订阅4.5个流媒体服务，欧洲用户平均订阅3.2个流媒体服务。这也意味着，随着各流媒体平台纷纷涨价，用户整体订阅费用将成倍增加。调研数据显示，美国用户平均每年的流媒体订阅支出919.1美元，欧洲用户平均每年流媒体订阅支出696欧元（约合741.2美元）；42%的人由于价格上涨而取消了一项服务，60%的人表示负担不起他们想要的所有服务。正是在这样的市场环境下，广告支持的免费流媒体FAST应运而生并快速发展起来。

　　FAST发展现状和特征

　　（一）国际格局：美国引领并占绝对主导

　　FAST正在全球范围内迅速发展，美国在其中发挥着举足轻重的作用。预计到2027年，全球FAST频道将吸引11亿用户，收入将达到120亿美元，其中美国FAST频道收入将超过100亿美元，占比约86%，位列全球第一，并占绝对主导；除美国外，英国、加拿大、德国、巴西的FAST市场规模将分别超过5亿美元、3亿美元、2亿和1亿美元。据尼尔森统计，截至2025年第三季度，全球活跃的FAST频道数量已达1850个，较2023年增长76%，节目总量突破19.7万部。

　　（二）核心特征：基于广告的免费流媒体电视

　　传播形态：以线性编排为主体，融合直播与点播。FAST遵循预设的节目时间表进行线性播放，将视听节目与商业广告进行组合编排后依次播出。

　　商业模式：纯依靠广告，用户零付费。FAST的收入来源完全依赖广告投放，平台在节目间隙或中途插入的广告，或由广告主直接投放，或依托广告投放平台，基于经用户授权获取的行为数据进行精准推送。

　　使用体验：低门槛，弱控制。受其“线性编排”与“免费观看”的模式所限，观众通常只能基于兴趣选择频道类别或栏目板块，而无法像纯点播服务那样自由挑选每一部具体的节目内容，也不能自主控制节目的播放进度。

　　破解"看电视难"问题的中国方案

　　“看电视难”问题是一个全球普遍存在的问题。面对这一问题，美国等国家选择完全以市场化的方式予以解决，通过“广告+付费”的各种组合提供解决方案，FAST就是其中之一，但无论哪种方案，最终都要由用户“买单”，目的都是为了追求娱乐资本利益的最大化，而中国采取了完全不同的解决方案。

　　（一）免费VS付费：难以两全的选择

　　在“看电视”问题上，“免费模式”和“付费模式”是一组难以调和的矛盾。用户要想免费看电视，就必须忍受不胜其烦的各类商业广告；要想免除商业广告的烦扰，用户就必须支付一定的费用，且这笔费用整体仍在持续上涨过程中。为此，美国等国家的电视机构和流媒体平台设计了各种各样不同的“付费套餐”，供用户选择。不同的套餐收费标准，也对应着不同的内容品质和观看体验。用户支付费用的多少，直接决定了其观看广告的时长和频次、可观看内容库范围以及可享受的电视服务品质。（见表2）目前来看，FAST是一种广告支持的免费流媒体电视。但在Netflix、Amazon Prime Video等订阅式流媒体先后推出广告版本的市场环境下，未来FAST是否会调整运营策略，推出付费版本和套餐，仍有待进一步观察。

　　表2 奈飞订阅套餐区别

　　（二）探索破解“看电视难”问题的中国方案

　　面对“看电视难、看电视烦”的痛点，中国采取了一种完全不同的解决方案。作为行业主管部门，广电总局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平文化思想为指导，坚持“二三四”工作定位，坚持以人民为中心推动广电视听行业改革和高质量发展，着力解决群众“看电视难、看电视烦”问题。2023年8月起，广电总局联合有关部门大力开展“治理电视‘套娃’收费和操作复杂问题工作”，在大幅压减收费包的同时，取消有线电视和IPTV开机广告，调和了一组看似不可能调和的矛盾。在压减收费包方面，有线电视、IPTV和互联网电视的收费包分别压减了72%、79%和55%。治理前，单个终端上捆绑的收费包数量最高可达86个；治理后，每个终端不超过6个收费包。在取消开机广告方面，有线电视和IPTV开机广告全面取消，有线电视和IPTV开机时长从治理前的最多118秒减少到不超过35秒。与此同时，有线电视、IPTV和互联网电视都加强了优质免费内容供给。全国有线电视网络上线的“重温经典”频道，已有6580万用户、超2.5亿观众。此外，广电总局及时总结“双治理”工作中形成的有益经验和做法，制定出台《有线电视技术要求》《IPTV业务技术要求》《互联网电视业务技术要求》三项标准文件，以及有关收费和运营管理规范，以制度形式有力巩固治理成果。

　　整体而言，我国与美国等其他国家关于广播电视和网络视听的功能定位、政策要求、市场环境等有很大区别。在我国，广电视听具有鲜明的意识形态属性、公共服务属性、技术产业属性，产业只是其中之一，因此在分析FAST时，不应只看到其产业收益和经济效益，而应该从公共服务、社会效益等多方面综合考量。当前，可在一定范围内先行试点，并及时总结经验，在综合分析研判后提出应对策略。

　　（作者单位：国家广播电视总局发展研究中心。本文有删改，原文刊载于《中国广播电视学刊》2026年第5期。本文系中国互联网发展基金会网络视听精品扶持专项基金支持项目。）

责任编辑：李楠