11月25日工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等十二部门联合印发《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》

　　一、政策背景

　　2021年7月，工业和信息化部联合九部门印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》，截至2023年底，各项既定目标全部超额完成，5G应用发展取得阶段性成效。

　　一是政策体系基本形成。各地积极发布出台1000余个5G相关政策文件。

　　二是网络能力持续提升。5G基站总数达408.9万个，5G行业虚拟专网数超4.5万个。

　　三是应用产业日渐壮大。5G行业终端进网产品数量超700款。

　　四是应用赋能逐步彰显。5G已融入97个国民经济大类中的80个。

　　二、《扬帆升级方案》的总体思路和目标

　　总体目标：2027年底，构建形成‘能力普适、应用普及、赋能普惠’的发展格局，全面实现5G规模化应用一是5G规模赋能成效凸显。二是5G产业供给不断丰富。三是5G网络能力显著增强。四是5G应用生态加速繁荣。

　　总体思路：围绕应用、产业、网络、生态“四个升级”，系统部署了13项重点任务和4项保障措施

　　三、如何实现“四个升级”

　　一是通过加速新型消费、生产经营、公共服务等三大类应用提质扩面，持续推动“应用升级”。

　　面向新型消费应用，通过培育新终端、丰富新体验、营造新环境，促进应用、网络、内容、终端协同创新，不断丰富5G新消费新体验。面向工业互联网、智慧电力、智能矿山、智能油气、智慧交通、智慧农业、智慧海洋等生产经营领域，加快行业数字化转型升级，实现提质增效降本。面向政务服务、数字教育、社会治理、智慧文旅、卫生健康、广电视听、数字体育等公共服务领域，促进供需精准对接、优质资源共享复用，提升人民群众获得感。计划到2027年底，5G个人用户普及率超85%，5G网络接入流量占比超75%，5G物联网终端连接数超1亿，大中型工业企业5G应用渗透率达45%，实现多方位深度赋能。

　　二是通过提升核心产业、融合技术、应用产业、标准体系、应用安全等五大产业关键环节供给能力，持续推动“产业升级”。

　　面向5G技术产业演进升级，重点推动5G-A和5G毫米波关键技术研发及产业链成熟。面向融合技术研发，推进5G与AI、北斗、边缘计算、云计算、大数据以及行业技术深度融合。面向融合应用产业，提升芯片/模组、融合终端/装备、行业虚拟专网、解决方案等关键环节低成本高质量供给能力，加快适配各类行业应用主体需求。面向融合应用标准，加速关键融合应用标准制定、完善和推广，健全5G融合应用标准体系。面向应用安全能力提升，加快应用安全关键技术研究和重点产品研制。计划到2027年底，打造形成超1000款创新行业终端模组产品，5G融合应用标准超150项，全链条支撑能力稳步夯实。

　　三是通过强化面向公众和行业的网络服务能力，持续推动“网络升级”。

　　面向公众高品质网络服务需求，加速5G向偏远区域延伸，深化重点场景高质量覆盖，加快推动5G RedCap县级以上城市连续覆盖，有序推进5G网络向5G-A升级演进。面向行业数字化转型升级需求，推进5G行业虚拟专网在重点领域规模部署和在新兴场景普及应用，扩大5G RedCap、5G LAN、定位增强、无源物联、通感一体等技术应用，带动云平台、边缘计算节点、智算基础设施等建设，探索建立基础电信企业和行业企业网络共管共维新模式。计划到2027年底，每万人拥有5G基站数达38个，建成7万个5G行业虚拟专网，全场景服务能力显著提升。

　　四是通过凝聚地方、企业、平台等主体创新合力，持续推动“生态升级”。

　　充分发挥地方引导作用，鼓励地方加大对5G应用发展支持力度，建设5G应用规模发展城市，依托中小企业特色产业集群打造5G产业园区。充分发挥企业主体作用，支持龙头企业带动中小企业成长，培育一批面向行业5G应用的专精特新企业和5G应用解决方案供应商。充分发挥平台带动作用，打造一批5G应用创新中心等协同创新和应用推广载体，搭建5G应用“出海”交流合作平台，依托“绽放杯”大赛持续推广典型方案和成熟商业模式。计划到2027年底，培育200家5G应用解决方案供应商，打造50个特色鲜明的5G应用创新载体，大中小企业融通发展、梯度成长的良好态势逐步形成，多层次协同创新有力强化。

　　四、广电重点任务

　　5G助力公共服务普惠升级

　　【5G+广电视听。加快超高清、沉浸式等高新视听内容智能生产、云上制播、快捷分发、大小屏联动以及车载音视频、应急广播等场景5G规模应用，支持视频平台加大高清视频和4K/8K超高清视频内容供给。创新5G广播服务，强化媒体资源协同，加快推进智慧广电及新型广电网络建设，打造一批5G+广电视听创新应用。】

　　夯实全域优质5G网络覆盖、

　　【纵深推进“宽带边疆”建设，加速5G网络向乡镇、行政村、近海、边疆等区域延伸，积极利用卫星通信技术增强网络覆盖能力。深入实施“信号升格”专项行动，深化政务中心、文旅场所、卫生健康机构等重点场景覆盖，为公众提供更高品质网络服务。加速推动5G RedCap县级以上城市连续覆盖。加快5G-A商用网络部署，推进5G网络向5G-A升级演进。】

　　加强5G行业虚拟专网供给

　　【……探索建立基础电信企业和行业企业网络共管共维新模式，持续增强网络运维、监测和服务能力，强化网络与终端协同管理，提升网络能力开放水平。】打造5G规模应用地方样板、培育5G应用创新企业梯队、构建5G应用推广平台矩阵

　　五、保障措施

　　一是强化统筹联动。二是优化频谱供给。三是完善要素保障。四是加强动态监测。

责任编辑：房家辉