由国家广播电视总局和北京市人民政府主办的2026中国广播电视精品创作大会在北京举行。中央宣传部副部长，国家广播电视总局党组书记、局长曹淑敏在开幕式上致辞。

　　致辞原文估计大家已经从各大媒体获得，今天我们逐条分析，把握其中的重要信号。

　　关键词：系统性变革

　　致辞中第一条是“深化广电媒体系统性变革，巩固壮大主流思想舆论。”

　　相关举措和要求如下：

　　▪️加快转变观念，在理念、方法、手段上全面改革创新，加快发展新媒体，推动传统媒体和新媒体深度融为一体。

　　▪️推动广电媒体全面挺进互联网主战场、广电视听全面挺进经济社会发主战场。

　　▪️坚持内容创新为根本，以更加丰富优质的内容提升广电媒体的吸引力影响力。

　　▪️做好创新理论宣传，深入实施党的创新理论传播工程，打造更有感染力、更接地气的理论专题片宣传矩阵。

　　▪️创新新闻宣传，强化新闻立台，大幅提升新闻首发率，加强议题设置，深入现场一线。

　　▪️构建全媒体传播体系，做优做强广电新媒体客户端，丰富内容和功能，增强用户黏性。

　　▪️打破以频道频率配置资源的方式，加强“台端号”一体化传播，发挥大屏

　　▪️沉浸体验和小屏灵活互动优势。

　　▪️整合汇聚各级各类内容和传播资源，形成强大传播力。

　　▪️积极拓展广电+体育、教育、健康、文旅、商务等。

　　【常锐评】

　　“系统性变革”被明确为主流媒体的一场自我革命，重点不在增加几个新媒体账号，而在资源配臵逻辑的转换。“打破以频道频率配置资源的方式”是一句分量很重的话，意味着传统广电以频道频率为基本单元的存量结构将继续调整，新媒体端不再是传统渠道的补充，而要成为主阵地。

　　致辞以“城超”赛事为例，说明广电媒体深入策划、传播、运营各环节，既能助力赛事破圈、拉动消费，也能带动自身改革。这一案例的价值在于提示：广电新媒体的竞争力，正在从“播什么”转向“连接什么、服务什么”。

　　关键词：内容新格局

　　致辞中第二条是“构建题材丰富、类型多样、精品迭出的内容发展新格局”，以下是相关举措和要求：

　　▪️尊重艺术规律，推动长中短微等各类形态作品各美其美、相融互促，不断丰富题材类型、拓展创作创新空间。

　　▪️推动电视剧稳量提质，深入实施“剧美中国”精品创作计划，推动电视剧这一视听精品“压舱石”持续繁荣。

　　▪️推动微短剧精品化大众化国际化发展，深入实施微短剧精品创作传播计划，不断提升微短剧的文化内涵、艺术品质和社会价值。

　　▪️深入实施纪录片创新行动计划，推出中华优秀传统文化系列纪录片。

　　▪️实施动画片创新行动计划，创作推出更多优秀动画作品。

　　▪️50部剧“台网同播”；成立大屏点播联盟，建立“剧好看”点播专区，加快流媒体发展。

　　【常锐评】

　　致辞中给出了两组数据：前10个月电视剧和网络剧备案公示1031部、同比增长21.72%；微短剧已上线近55万部，是2025年全年的近17倍。电视剧重在稳量提质，继续承担“压舱石”功能；微短剧则已成为互联网条件下新大众文艺的典型形态，体量巨大、增长迅猛。尤其是近日“duanju”成为专属英文单词，意味着短剧已经成为数字时代中华文化出海的鲜活载体与传播力量。

　　因此，内容管理将从“管品种、管数量”进一步转向“分层分类、重质量导向”。广电新媒体的核心能力将从“等好剧、搬好剧”转向选品、编排和价值筛选。大屏点播联盟和“剧好看”专区，也提示台网同播、流媒体化编排将成为平台竞争的重要抓手。

　　关键词：人工智能

　　致辞中第三条是“推动人工智能等新技术更好赋能精品创作传播”，以下是相关举措和要求：

　　▪️以人工智能为代表的新技术迅猛发展，既要用好、也要管好。

　　▪️深化人工智能创新应用，人工智能技术已快速广泛深入应用于选题策划、生成制作、节目译制、内容审核等全链条多环节。

　　▪️打造行业共性能力技术底座，加快建设国家人工智能应用中试基地，构建“应用+模型、数据、算力+安全”的“1+3+1”工作体系。

　　▪️统筹发展与安全，加强综合治理。

　　▪️坚持人的主体性和创造性，坚持技术服务于人，确保人工智能安全可控、向上向善。

　　【常锐评】

　　致辞对AI的判断是平衡的：既要抓住机遇，也要守住底线。值得注意的细节是，今年上线微短剧中AI剧超过94%，全球首部AI生成电视剧《后西游记》已经播出。

　　这说明AI在视听领域的应用已不是实验室阶段，而是进入规模化生产环节。此时“用好”与“管好”的关键，不在于是否使用AI，而在于谁对AI生成内容的质量、价值和导向负责。国家人工智能应用中试基地和“1+3+1”工作体系，意在提供共性能力底座；但落到广电新媒体，AI内容标识、审核、推荐和退出机制需要同步建立。

　　关键词：政策生态

　　致辞中第四条是“优化政策法规，构建活力迸发、健康有序的良好生态”，以下是相关举措和要求：

　　▪️统筹有效市场和有为政府，完善政策法规、标准规范、技术手段、体制机制于一体的综合治理体系。

　　▪️加快推进《广播电视法》立法工作；《微短剧发展管理办法》发布实施，《电视剧内容管理规定》正在修订。

　　▪️《有线广播电视运营服务管理规定》《交互式网络电视运营服务管理暂行规定》出台，开机看直播等实现制度保障。

　　▪️持续落实丰富优质内容供给“21条”政策举措，电视剧完成片审查时限缩减近一半，放开电视剧集数限制等。

　　▪️开展电视剧侵权传播治理，治理低俗同质微短剧，发布电视剧（网络剧）演员署名规范，形成治理天价片酬、违法失德艺人等长效机制。

　　▪️举办4期青年演员和经纪人培训班，培训221人；持续推行“剧组临时党支部”机制；抓好艺德艺风建设。

　　【常锐评】

　　政策部分呈现出清晰的“放管结合”思路：一方面，审查时限缩减近一半、放开电视剧集数限制，以弹性管理激发行业活力；另一方面，微短剧管理办法实施、低俗同质微短剧治理、侵权传播治理和演员署名规范同步推进。

　　这说明政策取向不是简单松绑，也不是简单收紧，而是在提高效率的同时重建秩序，对于广电各平台而言，要建立微短剧分层审核、低质内容退出、侵权传播处置和艺人署名规范等机制。

　　关键词：国际传播

　　致辞中第五条是“着力提升广电视听国际传播效能”，以下是相关举措和要求：

　　▪️着力提升广电视听国际传播效能。

　　▪️积极“走出去”，深入实施中国视听出海计划，建设国际传播内容精品池，系统化做好翻译和推广。

　　▪️深化“引进来”，推动更多优秀作品引进播出。

　　▪️今年广电总局推动100部重点节目在54个国家的百余个电视台和网络平台播出。

　　▪️前9个月出海微短剧达到21.8万部，中国出海微短剧应用月活用户超4亿，苏菲·玛索等海外明星参与中国微短剧创作。

　　▪️举办“精彩非洲”节目展播活动，来自20个非洲国家的30部作品在我国电视台和流媒体平台播出。

　　【常锐评】

　　致辞中强调“走出去”和“引进来”，说明国际传播正在从单向输出转向双向交流。从国际传播的数据来看，重点节目和精品内容的渠道实现重要突破；

　　微短剧应用规模化扩张。国际传播将更重结构、实效和本地化能力。对于广电新媒体而言，可依托国际传播内容精品池，做好精品内容的落地分发、翻译适配和区域运营。

　　致辞中的五条主线共同提出的能力要求是主阵地意识、选品编排能力、AI治理能力、政策承接能力和国际传播精品化能力。谁能先完成这种能力转换，谁就更可能在新一轮广电发展格局中占据主动。

责任编辑：赵莹