国家发展和改革委员会等八部门于2026年2月10日联合印发《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195号，简称195号文）围绕招标投标交易全过程和管理重点环节，提出20个重点场景与多项工作要求，这标志着招标投标领域的人工智能技术应用正向规模化实践推进，这对于广电来说也非常关键，我们一起来学习一下。

　　195号文

　　1.背景

　　党中央、国务院高度重视招标投标工作，党的二十届四中全会《建议》要求，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购方面的壁垒。

　　《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》将招标投标列为重要场景。

　　《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）要求，推动招标投标与大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术融合发展。

　　2.主要内容

　　《意见》主要包括4部分内容，总体目标、加快推进场景应用、规范部署实施和加强组织保障。

　　第一部分总体目标，按2026年底和2027年底两个节点提出工作目标。

　　到2026年底：在部分省市，实现招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等重点场景的基本覆盖。

　　到2027年底：在全国范围推广更多“人工智能+招投标”场景，形成一批可复制、可推广的制度机制和技术方案，推动市场规范健康发展。

　　第二部分加快推进场景应用，文件围绕招投标业务链条，设计了六大类、20个重点应用场景，几乎覆盖“招投标+监管”全链路。

　　招标环节，提出了招标策划、招标文件编制、招标文件检测3个场景；

　　投标环节，提出了投标策划、投标合规自查2个场景；

　　开评标环节，提出了开标、专家抽取、智能辅助评标3个场景；

　　定标环节，提出了评标报告核验、辅助定标决策和中标合同签订3个场景；

　　公共资源交易中心现场管理环节，提出了场所调度、见证管理、档案管理、智慧问答4个场景；

　　监管环节，提出了专家管理、围串标识别、信用管理、协同监管、投诉处理5个场景。

　　第三部分规范部署实施，提出了科学组织推进、强化系统集成、夯实数据基础、持续迭代优化、健全应用机制、提升安全水平等6方面要求。

　　第四部分加强组织保障，明确了加快推动落实的工作要求。

　　广电需注意

　　广电一直以来非常重视招投标，尤其是我们的政企业务，如今政策颁布，小编觉得广电必须要重视，提前做好战斗准备。以上内容中有几个与广电关联很深，需要格外的注意，小编也把他们提炼出来了。大家一起仔细学习下。

　　4.投标策划。全方位捕捉各类项目招标信息，结合投标人特点推送适合的项目信息，自动提取并解析项目招标计划、招标公告和招标文件等资料中的关键要素，智能生成招标需求图谱，对重要内容进行提示。结合历史交易和同类项目等情况，辅助分析评估参与项目竞争的经济性，提高投标效率。

　　【注意】今后招标文件的关键需求（如：需要“应急广播兼容性”“4K/8K传输能力”）将被AI自动提取并精准推送。如果我们的企业画像未被AI有效识别，将直接失去第一批入围机会。所以，要注意，一定要把有的优势写清楚！使用机器易读的描述方式完整、规范地维护企业资质、业绩标签、技术能力标签。

　　5.投标合规自查。深度解析项目招标需求和招标文件要求，结合投标人的特点和优势，辅助投标人确定技术方案和报价区间。对投标人编制的投标文件，对照招标文件进行响应性比对，自动提示投标文件中的违法违规、错误缺漏等问题，辅助投标人针对性修改完善。对可能低于成本价的投标进行风险提示，减少恶意低价竞标等情况。

　　【注意】这代表今后政企标书在递交前，招标方或交易中心可能强制运行“合规检测系统”。漏项、错别字、非实质性响应这类过去靠人工侥幸过关的问题，将被100%拦截。其次，大家也知道广电是“物美价廉”代名词，常采用的“低价、服务长周期”模式，必须在报价明细中显性化拆解成本，否则AI将自动打上“恶意低价”标签。这对我们很不利。小编觉得为了以后能够在政企业务中保持优势，建议广电要逐步开始使用投标文件智能检测工具，并在完成对全部投标团队的强制培训，在投标前过一遍。

　　8.智能辅助评标。打造类人化的评审推理能力，掌握不同专业评标专家的知识结构体系，按照项目类型建立综合评审指标体系，结合具体项目推荐或匹配评审点，全面提取招标投标文件要素，深度解析招标文件内容和投标文件响应度，辅助专家开展评审或生成结果供专家参考，提升评标的公正性。

　　【注意】AI评标将严格执行“招标文件→投标文件”的逐点映射打分，“丰富经验”“技术领先”等模糊表述将不得分了。所以必须做到每一点都有对应，不能糊弄了事。

　　17.围串标识别。构建“主体+行为”全覆盖的综合预警体系，通过多维数据碰撞和主体画像，穿透式发现企业特征信息雷同，主体关系、投标行为、中标概率异常，专家打分倾向等隐蔽性问题。对投标文件、工程量清单、报价清单等进行深度扫描，通过技术方案语义相似性分析、商务标关键报价特征比对等，挖掘疑似围串标问题线索，为有关部门执纪执法提供参考。

　　【注意】什么叫语义识别？就是不仅仅是查重，连意思一样也会被查出来。不同子公司、不同区域项目部撰写的技术方案，若核心段落表述逻辑、关键数据高度一致，即使换了说法，也可能被判定为雷同标。这个杀伤力很大！！

　　这需要广电建立一个全集团标书内容差异化规范，禁止建立“标书素材库”供多人直接复制改写。其次，跨公司联合投标前必须进行独立主体合规审查。

　　上面小编聊了一些我们在政企业务投标中需要注意的问题。

　　这份新政是广电政企业务的分水岭：未来投标不再是“拼方案、拼关系”，而是拼数据治理、拼AI适配能力。要先过“机器关”，再谈“评委关”。不重视，则大量标书将倒在前端机器筛查环节，政企市场面临系统性出清。此外，广电其实也有机会。比如，后续招投标是否会建立专网保障，广电可以参加，或者其他智慧监管平台的建设。

　　被动应对是成本，主动嵌入是增量！

　　　　广电搞起！

责任编辑：赵莹