各市（地）文化广电（体育）和旅游局、黑龙江广播电视台，相关广播电视制作经营机构：

　　现将《黑龙江省广播电视和网络视听精品创作传播三年行动计划（2026—2028）》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　黑龙江省广播电视局

　　2026年7月31日

　　黑龙江省广播电视和网络视听精品

　　创作传播三年行动计划（2026—2028）

　　为深入贯彻习近平文化思想，紧扣国家广播电视总局新时代精品创作传播工作总体部署，立足黑龙江省文化强省建设大局，持续推动广播电视和网络视听精品创作传播高质量发展，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习实践习近平文化思想，坚持“二为”方向和“双百”方针，切实强化举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命担当，以社会主义核心价值观为指引，弘扬传承中华优秀传统文化，推动全省广电视听内容生产进一步繁荣、质量进一步提升，传播环境和创作生态持续优化，精品创作的竞争力和影响力有效增强，为文化强省建设贡献更多广电力量。

　　二、基本原则

　　坚持正确导向，站稳政治立场。牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向、审美趣向，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，全面贯彻习近平文化思想，树立正确国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，严守意识形态阵地，筑牢内容安全底线。

　　坚持人本思想，扎根黑土生活。坚持以人民为中心的创作导向，深入生活、扎根人民，聚焦龙江振兴发展火热实践，记录百姓冷暖、抒写人民心声。强化受众思维、树立市场意识、践行产业理念，推出更多既叫好又叫座的广电视听精品，推动产业提质增效、良性发展。

　　坚持守正创新，追求品质至上。锚定精品创作目标，统筹数量与质量、思想与艺术、内容与技术，着力打造思想精深、艺术精湛、制作精良的标杆作品；鼓励在题材、体裁、风格、表达上大胆创新，推动中华优秀传统文化、龙江特色地域文化创造性转化、创新性发展，以创新激发创作活力。

　　坚持龙江特质，讲好中国故事。立足黑龙江历史文化、冰雪文化、黑土文化、边疆文化、革命文化、工业文化、生态文化等独特资源，传承弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神（铁人精神），紧扣中国式现代化龙江新实践，突出地域标识、特色，以本土表达讲好中国故事、传播龙江声音，提升龙江文化辨识度与影响力。

　　坚持科技赋能，促进融合发展。顺应媒体深度融合趋势，积极运用5G、超高清、VR/AR、人工智能等新技术新应用，赋能创作、生产、传播、消费全链条；推动广播电视与网络视听一体发展、内容与产业协同共进、线上与线下联动传播，拓展广电视听发展新空间。

　　坚持统筹推进，强化系统治理。贯彻总体国家安全观，坚持发展与安全并重、扶持与监管并举，完善全流程管理与服务体系，加强行业自律、规范创作秩序、净化行业风气；健全人才引育、政策扶持、服务保障机制，构建开放有序、充满活力的龙江广电视听产业生态。

　　三、主要目标

　　锚定重大主题主线和重要时间节点，聚焦重大现实、重大革命、重大历史题材，统筹各种题材、各种载体创作，推进电视剧（网络剧）、微短剧、纪录片、广电视听节目、公益广告等精品内容持续涌现，不断提升社会传播度与广泛影响力。

　　每年指导立项不少于15部电视剧（网络剧）及投资标准以上的微短剧；推出不少于5个重点节目（含纪录片）；向国家广电总局推荐不少于60部优质网络视听作品；指导创作不少于100件、扶持不少于30件公益广告。通过3年的努力，力争推出10部在全国有影响力的广电视听精品，2至3部作品获得国家或行业重要奖项。构建起服务体系日益完善，内容品质整体提高，生产规模有效延展，传播效能显著提升，产业生态更加优良的广电视听精品创作传播发展新格局。

　　四、工作任务

　　（一）建立统筹规划机制，为精品创作提供科学指引

　　1.持续实施精品创作规划机制。突出规划引领，围绕2026年建党105周年，2027年建军百年、日本军国主义全面侵华战争和中华民族全面抗战爆发90周年，2028年改革开放50周年，2029年新中国成立80周年，2030年中国人民志愿军出国作战80周年等重要节点；深耕“六个龙江”“八个振兴”等中国式现代化龙江生动实践，深度挖掘凝练龙江优秀精神时代内涵，围绕传统文化、革命军事、法治安全、人间烟火、改革创新、龙江实践六大维度精准谋划选题、储备优质项目。

　　2.深化精品创作协同联动机制。全省广电视听精品创作由省广播电视局牵头组织，横向联动宣传、党史、文旅、公安、作协等部门，整合各方资源、凝聚工作合力。纵向带动各级广播电视行政部门、广播电视播出机构、网络视听节目服务机构、广播电视节目制作经营机构主动融入、深度参与，凝聚起推动广电视听精品创作高质量发展的强大合力。

　　3.完善项目动态管理机制。按照“找准选题、讲好故事、拍出精品”要求，加强项目规范化、流程化、精细化管理，构建“选题库、项目库、精品库”三级梯次培育机制。做实“选题库”前端储备，加强量的积累与前瞻谋划，为后续重点项目的遴选与转化夯实基础。做好“项目库”中端建设，聚焦具备实施条件的优秀选题，经科学论证后遴选入库，转入全流程跟踪服务，跟进项目关键环节时序进度，着力破解创作生产中的瓶颈制约，提升重点项目的落地效能。做强“精品库”后端提质，围绕思想引领性、制作精良度、社会影响力与市场回报率等核心标准，严格筛选优质成果入库，围绕宣发推广、平台展播、奖项突破搭建全链条支持体系，持续扩大传播力、影响力。

　　4.健全工作情况汇报督办机制。每年至少向局党组会（或局务会）总结汇报1次广电视听精品创作传播工作推进情况，总结已取得的工作成效、分析研判发展形势和遇到的问题、部署下一阶段工作任务、审议项目库动态调整情况等。将精品创作工作全面纳入“四个体系”闭环管理，“选题库”每年征集1次，“项目库”“精品库”实行台账式管理、清单化推进，按季度节点化管控、全周期督办，以高质效管理服务推进重点项目不断取得实质性成效。

　　（二）推动内容焕新传播，为视听矩阵注入强劲动能

　　5.打造多元精品内容传播矩阵。聚焦国家重大部署、重要宣传节点和全省重点工作，系统布局电视剧（网络剧）、微短剧、纪录片、广电视听节目、公益广告等全品类广电视听内容，构建长剧、中剧、短剧、微短剧差异化布局、互补化发展、梯度化升级的产品体系。丰富直播、慢直播、音视频融合等新兴业态供给，提升内容传播的时效性、互动性、沉浸感。统筹全省广电视听资源一体化传播，加强大屏小屏联动传播，依托“视听龙江”“节目资源库”“拍在黑龙江”等载体，实现多终端同步推送、全域覆盖传播。推动广电视听创作与文旅、体育、消费等深度融合，创新内容形态、生产模式与传播业态，培育龙江广电视听内容发展新亮点、新优势。

　　6.组织开展主题实践活动。积极引导制作团队开展“深入生活、扎根人民”采风调研活动，为创作寻素材、找灵感、理线索，筑牢精品创作根基。组织开展“剧美中国”剧本征集活动，搭建文学作品影视转化平台，拓宽优质剧本供给渠道。落实“微短剧精品创作传播计划”，深耕“微短剧＋旅行”“微短剧＋运动”“微短剧＋消费”等产业融合新业态，释放微短剧助力产业升级、激活市场动能、赋能千行百业的多元价值。组织召开重点项目推进会、研讨会、评审会，强化全流程创作指导、全过程质量把控；搭建行业交流、经验共享、示范引领平台，持续提升全省广电视听精品创作传播整体水平。

　　7.拓宽精品国际传播渠道。坚持创作与传播同步谋划、内容与出海一体布局，前置挖掘具备国际传播潜质的优质选题，同步推进国际版本规划与制作。推动重点播出机构加入全国广电视听国际传播联盟，贴合海外受众传播习惯，优化叙事语态、适配传播场景，打造兼具艺术质感、国际辨识度的广电视听精品。组织对外国际交流活动，择优推荐优质作品参与各类国际传播项目，多渠道推动龙江广电视听作品“走出去”。

　　（三）提升管理服务效能，为创作生产提供坚实保障

　　8.加强创作生产导向管理。严格落实电视剧内容管理规定、重大革命和重大历史题材电视剧管理规定、重大理论文献电视片管理规定、电视上星综合频道节目备案制度、电视剧发行许可制度等，严把作品政治导向、价值取向、审美趣向关口。前置开展内容风险研判，精准排查创作生产全过程苗头性、倾向性问题，全方位筑牢意识形态安全防线，守住内容创作底线红线。优化行政审批流程，开设重点项目审批绿色通道，压缩审批时限，提升政务服务效能。

　　9.深化文娱领域综合治理。严格落实片酬管控相关规定，规范电视剧（网络剧）演员署名，持续整治不良饭圈乱象，引导行业树立清风正气，构建健康有序的广电视听行业生态。严格执行微短剧分层分类管理制度，深入开展低俗有害内容专项整治，坚决纠治低俗擦边、AI魔改、畸形虐恋等不良创作倾向，推动微短剧行业健康有序发展。

　　10.健全内容审查服务机制。充分发挥黑龙江省广播电视和网络视听内容评审专家库作用，持续规范内容审查程序、提升内容审查质量，确保审查反馈意见出具及时、研判精准、整改导向清晰。健全完善重大主题、特殊题材协同联审工作机制，筑牢重点题材内容安全防线。强化专家智库前置赋能，完善重点项目大纲审读、剧本前置论证机制，在创作初期提供政策合规性把关与艺术专业性指导。建立专家与创作主体常态化对接辅导机制，针对重点难点项目开展专项研讨、案例复盘、精准指导，推动审核反馈向全周期孵化赋能转变，助力广电视听作品提质创优。

　　11.完善全域拍摄保障体系。加强“拍在黑龙江”一站式拍摄服务平台建设，整合全省取景资源、服务资源、保障资源，优化影视选景踏查、场地协调、后勤保障、属地服务等配套服务，探索构建省级统筹、属地落实、部门联动、全域覆盖的协拍服务格局。鼓励、支持优质广电视听项目在黑龙江取景拍摄，实现龙江文化元素的有效植入和传播。严守安全生产规范，常态化规范剧组拍摄行为，全力保障各类项目高效推进、优质产出。

　　（四）充分利用政策支持，为产业升级优化空间布局

　　12.加大申请扶持推优评奖力度。用足用好现有支持文化产业发展、扶持文艺精品创作的政策措施，制定申请扶持奖励、推优评奖的项目遴选办法，指导各类创作主体提高项目申报水平，积极争取广电总局各类引导扶持资金、省委宣传部宣传文化事业发展专项资金、省文旅产业招商引资和支持冰雪经济发展政策措施等资金支持，推荐我省优秀作品参与中国电视剧飞天奖、电视文艺星光奖、中国广播电视节目奖等奖项的评选和各类作品的推优工作，为我省广电视听内容生产提供更优创作环境。

　　13.优化产业服务体系。落实《黑龙江省广播电视和网络视听产业园区（基地）管理办法》，构建“政府统筹+协会协调+园区承载+企业主体+媒体传播+高校支撑”的六位一体产业服务体系，聚焦网络视听、超高清、微短剧、人工智能、虚拟拍摄等快速增长领域，精准布局上下游产业链，推动产业集聚发展、链式升级。持续升级省级产业园区服务能力，发挥好涉企业务服务中心、行业智库咨询中心、视听项目研发中心作用，精准服务企业成长、项目落地、产业升级。

　　14.搭建多维交流推介合作平台。主动融入全国视听产业发展布局，立足龙江特色文化资源与区位开放优势，构建全方位、多层次、宽领域的行业交流、项目推介与产业合作体系。常态化组织骨干企业、优秀团队、优质项目参加中国广播电视精品创作大会、中国网络视听大会、深圳文博会、首都视听节目交易会等国家级、行业性重点展会，集中推介龙江特色资源与重点项目，鼓励支持与优质创作团队、产业资本开展合作，共同开展龙江题材创作生产。深化跨省域协同联动，依托龙粤、黑吉、长三角等对口合作机制，开展跨区域、跨主体联产联创、互推互播、交流合作，培育开放包容、协同创新、互利共赢的精品创作传播与产业发展生态。

　　15.培育广电视听市场主体。充分发挥省网络视听节目服务协会桥梁纽带、自律规范、服务赋能作用，帮助会员开阔视野、深化合作，助力网络视听事业产业高质量发展。实施重点企业“包联服务”机制，培育一批具有行业带动性和核心竞争力企业，一批“专精特新”创新型企业。积极推动行业主体对接资本市场，拓宽企业融资渠道，助力企业做大做强。鼓励行业主体多元化发展，积极参与项目创投、新技术研用、宣推投流等产业环节，积极向国内一流行业企业标准靠拢。

　　（五）强化人才队伍建设，为精品创作提供智力支撑

　　16.夯实广电视听人力资源储备。着力在加强人才梯队建设、优化人才结构、提升高层次领军人才质量、培育青年创新人才、引进培养关键领域人才等方面加大工作推进力度。积极组织广电视听内容生产从业人员参加国家广电总局和省级层面的理论、政策和业务培训，着力提升政治素养、文化修养和业务能力。依托省内高校、科研院所及骨干企业，建立产学研用一体化的人才培养基地，重点培育编剧、导演、制片人等核心创作人才，人工智能、超高清、虚拟拍摄等前沿技术人才以及行业经营管理人才，持续壮大专业化、复合型人才队伍，为全省广电视听精品创作传播高质量发展提供坚实的人才保障。

　　17.优化内容评审专家库。充实更新黑龙江省广播电视和网络视听内容评审专家库，兼顾不同题材、不同领域的需要，及时补充和调整专家力量。加强对审查、评审专家的常态化培训与业务交流，着力提升审查、评审的专业水平与研判精准度，充分发挥专家对精品创作的源头指导与结果把关作用。

　　18.强化行业职业道德建设。加强对行业从业人员的教育、管理和监督，协同制作机构常态化开展法治意识和职业道德教育。培育树立德艺双馨先进典型，发挥榜样示范引领作用；对违法失德人员依法依规进行教育惩戒，营造见贤思齐、正气充盈的行业生态。

　　19.加强人才推优政策落实。积极开展国家广电总局行业领军人才、青年创新人才、广播电视播音主持“金声奖”推荐申报，规范做好省级A、B、C、D类高层次人才评审推荐，择优遴选宣传思想先进典型、行业榜样人物，深度发掘内容创作领域骨干先锋，树立实干争先鲜明导向，以高质量的人才队伍推动和引领内容生产创作工作。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导。认真贯彻落实国家广电总局和省委、省政府相关部署要求，加强广电视听精品创作传播工作统筹和部门协同，把握发展大局，尊重艺术规律，及时协调解决项目推进中的问题。强化主管主办责任和主体责任，各单位、各部门主要负责同志要落实好一把手负责制，亲自抓好重点作品、龙头项目，切实把好各类作品的导向关、内容关、播出关，做到指导到位、服务到位、管理到位，确保广电视听精品创作传播工作落实落地落细。

　　（二）强化政策保障。推动各项扶持政策落地，健全完善我省覆盖创作、摄制、播出全链条的广电视听发展工作措施。主动参与全省文化产业高质量发展政策措施制定工作，精准嵌入、充分体现广电视听内容创作生产专项扶持举措。鼓励各地、各部门结合工作实际出台配套政策、细化落实举措，持续优化行业发展生态，合力打造广电视听高质量发展的政策环境。

　　（三）强化推进落实。明确责任主体，把握时序进度，细化工作举措，加强协同配合，推动任务落实。不断完善制作播出全生命周期服务体系，就重点项目一对一做好跟踪服务。健全项目督导督办、动态调整、绩效考评工作机制，开展计划实施情况评估，精准提升精品创作传播工作质效。加强能力作风建设，构建亲清统一的新型政商关系，提升服务广电视听高质量发展的专业素养和业务能力。

责任编辑：李楠