11月3日，广电总局联合工信部、市场监督管理总局、总台、中消协等有关单位，召开治理电视“套娃”收费和操作复杂试点工作总结暨全国推广工作部署推进会。

　　会议通报显示，治理电视“套娃”收费方面，7家试点单位1.29亿有线电视、IPTV、互联网电视终端完成整改，收费包压减50%以上，最高达79%。在操作复杂方面，已经超出试点推广到全国范围，有 2.67亿的终端实现了开机看直播，而且是一开电源就是全屏直播。除老旧机顶盒外，有线电视和IPTV机顶盒开机时长（含广告）均减少到不超过35秒。

　　根据总局规划，整改工作从今年至明年底划分为三个阶段，到今年年底前，要在全国范围内实现“开机看直播、收费包压减50%、提升消费透明度”的目标任务，使全国范围内电视“套娃”收费和操作复杂现象得到显著改观。而明年上/下半年则为整改的第二第三阶段。在整改的实际推进方面，除了试点单位，很多平台都在积极抢跑。我们汇总了一下：

　　31省IPTV/DVB电视操作复杂及“套娃”收费整改进程一览

　　操作复杂试点IPTV：（北京、江西、甘肃）、DVB（北京、上海、浙江、广东、山东）

　　套娃试点：IPTV（吉林联通、上海移动、广东电信）、DVB（北京、山东）、OTT（小米、海信）

　　黑龙江

　　IPTV：10.20，黑龙江IPTV首页直播窗口扩大到屏幕占比50%，130万IPTV智能机顶盒落实了直播看电视、加强机顶盒看直播频道引导、缩短开机时长、简化回看流程、优化免费内容收看体验等工作要求。

　　DVB：10.20，90.73万有线电视落实了直播看电视、加强机顶盒看直播频道引导、缩短开机时长、简化回看流程、优化免费内容收看体验等工作要求。

　　吉林

　　IPTV：操作复杂：10.7，吉林联通IPTV实现150万用户，开机落焦页“看电视”。设置直播窗口、免费专区、新闻专区、全部直播、直播回看等便捷入口，进一步完善会员订购流程。

　　套娃：10.19，完成吉林联通IPTV治理电视“套娃”收费试点阶段工作部署，覆盖全部188万终端用户，将全部影视类收费内容统一纳入“吉智尊享会员”标准版产品权益，升级的畅看版涵盖标准版+每月可选“吉智爱看”、“吉智酷看”、“吉智云看”（爱优腾）三个专区的任意专区观看权益，且每月可重选。10.23，吉林联通将平台的4K电影、4K少儿、4K电视剧等总计726部、2314小时的4K精品付费内容转为免费。

　　DVB：9.20，将治理“套娃”收费分解为三大项12小项具体任务，已完成7项，12月31日前全部完成；将治理操作复杂工作分解为五大项9小项具体任务，确保在10月31日前完成全部机顶盒升级工作。

　　辽宁

　　IPTV：10.12，辽宁IPTV 326.7万用户从简化机顶盒看直播频道操作、缩短机顶盒开机时间、加强机顶盒看直播频道引导、简化回看业务操作、优化免费业务收看体验五方面完成升级改版。

　　DVB：10.20，开机默认落焦“看电视”，首页首屏推免费专区。原“汇专区”更名为“我的应用”，首页首屏导航栏即可看到。

　　北京

　　IPTV：10.20，北京IPTV160万活跃用户，首次开机进入北京IPTV时将会直接进入到直播频道，同时屏幕弹出“开机进直播”和“开机进主页”选项。选择“开机进主页”后续开机将直接呼出带着直播窗口的主页，20 秒无操作进入全屏直播。首页增加免费专区。

　　DVB：10.8，提前完成510万机顶盒开机默认进入全屏直播，暂不具备升级条件的其余40万台老旧机顶盒将于10月20日前尽早完成升级。开机默认进入全屏直播模式下，屏幕上方显示半透明主要交互功能导航栏，15秒无操作自动消隐。在交互模式和全屏直播模式下，均增加了“开机模式”入口。

　　套娃：歌华有线已经将14个收费包压减到5个。

　　天津

　　DVB：10.29，默认开机后直接进入[直播]界面，首页[高级设置]可选择开机进入[直播]或[交互]主页，设置有[免费电影][免费剧集][重温经典]等免费专区，付费节目购买均采取单片付费、扫码付费方式，无捆绑、自动续交等隐形消费。

　　河北

　　IPTV：10.20，河北IPTV1540万用户开机自动进入全屏CCTV-1直播频道，在直播频道状态下按“返回”键可进入交互主页，如20秒无操作则自动进入全屏CCTV-1直播频道。交互主页自动落焦“看电视”，首页设置免费专区入口。

　　DVB：10.20，全省具备条件的52万有线电视用户实现开机即看直播电视、回看业务操作简化、免费业务收看优化、开机时长明显变快。

　　山西

　　IPTV：10.20，山西联通IPTV升级后首次开机直接全屏进入CCTV-1频道，按遥控器“返回”键进入“看电视”页，“开机模式”键可选择开机进直播还是互动页，首页首屏推免费专区。"

　　DVB：10.9，升级“晋视界”高清互动平台主页，直播窗口将达到电视荧幕的50%，默认播放CCTV-1频道，同时用户可以点击遥控器上电视图标按钮一键进直播。

　　内蒙古

　　IPTV：10.14，内蒙古IPTV全区285.7万用户已实现开机即看直播电视，开机即进央视1套节目。

　　DVB：10.14，全区156.6万有线电视用户已实现开机即看直播电视，开机即进央视1套节目。

　　陕西

　　IPTV：10.26，陕西IPTV实现“开机进入直播”——“看电视”，交互主页突显“回看”入口，增设免费专区和新闻专区，并通过名称、角标等方式对免费和收费节目专区入口进行明确区分。全省484.9万IPTV用户电视已实现首页首屏开机即看电视频道、开机就是电视直播。

　　DVB：升级终端305万套，实现首页首屏开机即看电视频道、开机就是电视直播。

　　甘肃

　　IPTV：10.9，完成全省98.4万户试点用户割接，甘肃电信70.2万，甘肃移动24万，甘肃联通4.2万。

　　截至目前，甘肃IPTV517万用户开机全屏直播和用户选择功能上线，开机全屏播放CCTV-1，新增免费内容近50%。机顶盒启动时间未超过35秒。"

　　DVB：10.20，开机默认直接进直播频道；使用总局指定的看电视logo，直播预览界面大于40%；在首页首焦位置显示直播频道预览窗口，开机播放CCTV-1；优化机顶盒首页界面、设置免费专区，实现了一键回看功能；全部取消有线电视开机广告播放。

　　宁夏

　　IPTV：截至10月20日，宁夏IPTV全面完成移动、电信、联通三侧治理页面用户侧上线，完成115万户机顶盒升级工作。"

　　DVB：10.11，开机界面默认落焦为“看电视”页面，设置直达直播，扩大直播框首屏占比；新增免费专区，首屏首页的内容标有明显的付费与免费标识。

　　青海

　　截至目前青海有58.4万户有线电视、IPTV用户实现开机即看直播电视。

　　新疆

　　IPTV：截至目前，具备升级条件的167.2万IPTV机顶盒已全部完成升级，实现了开机看直播、主页设置免费专区、突出回看入口、开机时长缩短至35秒以内等功能和要求。"

　　DVB：目前，具备升级条件的45.39万有线电视机顶盒已全部完成升级，实现了开机看直播、主页设置免费专区、突出回看入口、开机时长缩短至35秒以内等功能和要求。

　　河南

　　DVB：10.10起，中国广电河南区域的有线电视用户，开机就可以直接看直播频道了。

　　湖北

　　IPTV：湖北IPTV对开机看电视直播频道、缩短机顶盒开机时间、简化回看业务操作、优化免费业务收看体验等内容整改到位；同时，实现开机进全屏直播、新增直播分类跳转功能。

　　DVB：10.11，开机焦点默认落焦主页首屏直播窗口，在居中占比40%的直播窗口播放频道，用户开机后10秒无遥控器操作则自动跳转直播频道并全屏播放，在首页首屏突出位置放置“免费专区”、“单片付费专区”入口。

　　湖南

　　IPTV：10.23，湖南IPTV新交互首页视频小窗口大于屏幕40%，交互首页提供回看、历史记录、新闻专区、免费专区和片库等用户使用频率高的功能入口。

　　套娃：上线芒果大电视会员，影视类计费包大幅缩减，单点付费内容权益提升至7天。

　　DVB：9月15日零点完成全省所有蜗牛TV机顶盒“开机进直播”能力升级，国庆期间推出广电定制电视，无需额外安装机顶盒。10.17，电视开机唤醒的时间压缩到7秒以内，机顶盒开机后即可进入全屏直播频道；在主页明显位置设置回看业务入口和免费节目专区的入口；仅设置“直播套餐”以及“爱优腾芒四选一点播包”两个产品。

　　上海

　　IPTV：10.19，上海IPTV完成450万用户电视界面更新升级，基本实现上海IPTV用户开机即进入全屏频道直播。“直播”、“回看”、“免费内容点播”、“单片付费专区”等功能集中呈现。

　　套娃：10.20，上海移动IPTV将原有的收费包进行缩减，优化至目前影视VIP、少儿、电竞、体育和音乐等几大类收费包，影视VIP合并原有电影、电视剧、综艺、纪实、动漫等节目，180万用户每月可按需叠加百酷喵、百极光、百视果其中任意一项权益，升级后的免费专区节目量达10万小时。

　　DVB：已对首批210万户有线高清电视完成界面升级，用户打开电视机后，首页即为“看电视”页面，焦点位置自动播放CCTV-1直播频道。此外，上海有线电视用户均可通过自主设置开机选项，实现开机即能全屏播放直播频道的功能。

　　江苏

　　IPTV：10.25，江苏IPTV开机自动进入直播页，默认频道为CCTV-1，自选开机模式，在首页直播大屏左侧特设“免费专区”、还打造“限免专区”，有明显的付费产品和免费产品的角标。

　　DVB：开机首页默认为“看电视”栏目，首页导航栏新增“回看”入口。保留了大部分遥控器原来就支持的“一键直播”功能。

　　浙江

　　DVB：8.24，华数4K智能机顶盒上线推出全新“简洁模式”，电视大屏导航栏仅显示“直播”和“主页”两个栏目，分别对应遥控器上“直播”与“主页”两个快捷按键，年底前完成浙江全省范围内的推广升级。

　　山东

　　IPTV：截至10月25日，山东IPTV已完成1150万用户的全新改版升级，用户开机即可看全屏直播，还可观看更多免费内容。"

　　DVB：10.20，实现460万用户待机唤醒10秒内快速完成。开机进入全屏直播频道时，屏幕右下角浮窗提示按遥控器“菜单”键可进行模式设置，按遥控器的“主页”键直接进入“看电视”交互主页，CCTV-1不小于全屏40%。

　　套娃：山东省网通过名称、角标等对免费和收费节目明确区分，单片付费7天有效。用户订购连续包月等自动扣费产品需扫码进行二次确认，在原有免费点播基础上增设乡村振兴、文化齐鲁、老年大学云课堂等大量免费专区。

　　安徽

　　IPTV：10.16，安徽电信IPTV67.8万用户开机后默认全屏进入 CCTV-1 直播频道，按遥控器的“返回键”或“主页键”，即可进入栏目主页，自主选择点播内容。截至目前，83.14%的安徽IPTV用户实现开机看直播。

　　DVB：10.10，右上角点击“看电视”快捷键或者导航栏点击“看电视”，一键看直播；首页首屏设免费专区、单片付费专区入口。截至目前，73.04%有线电视用户实现开机看直播。

　　江西

　　IPTV：10.20，江西IPTV实现了650万用户开机全屏进直播、开机时长缩短至32秒以内，比广电总局要求的开机时长快3秒以上。在电视首屏位置设置直播、回看、免费、新闻四个入口。

　　DVB：10.8，开机界面默认落焦为“看电视”， 设置直达直播，扩大直播框首屏占比，导航栏优化为“我的”“看电视”“分类”“应用中心”“智慧江西”五大版块，新增“免费专区”“单片付费专区”入口。

　　福建

　　IPTV：11.3，福建IPTV完成对452.3万台机顶盒（电信、移动、联通三家运营商）收视界面升级，实现首页首屏开机即看电视直播频道。

　　套娃：福建IPTV垂类付费内容计费包精简为5个，增加免费内容；福建移动OTT已下线20个产品包。

　　DVB：福建有线电视实现292万台有线电视机顶盒开机进入“CCTV-1”直播频道，192万台双向机顶盒上线开机模式及突出回看栏目功能。

　　套娃：福建有线电视将原来16款付费产品压减至9款。

　　广东

　　IPTV：截至目前，广东IPTV累计完成1858.7万用户升级工作。

　　套娃：广东电信IPTV提高超四万部各类免费影视内容，收费类节目全面减少计费点，只保留1个影视会员和4个非影视会员。广东移动IPTV智慧家庭功能更新，原超级VIP全新升级为移动高清黄金会员，升级会员后原基础套餐资费不再收取，可观看黄金VIP、钻石VIP所有内容，39/月。

　　DVB：10.19，打开家庭智能网关直接进入CCTV1频道直播页面。在遥控器点击“主页”，进入全新升级的互动页面，首页落焦统一在“直播”，首页右侧设置免费专区入口，影视点播节目专题会有“单点”标识。截至目前有线电视累计完成475.1万用户升级工作。

　　广西

　　IPTV：截至10月25日，广西IPTV提前完成全区具备条件的379.4万IPTV机顶盒升级工作。广西IPTV免费专区提供7万余部免费电视节目。

　　DVB：10.7，小象互动平台首页升级改版，用户可以调整开机模式默认为直播频道。首页的左侧添加了常看频道，并上线了免费专区入口。截至10月25日，提前完成全区具备条件的210万台有线电视机顶盒升级工作。广西广电网络免费专区提供超4000部免费内容。

　　海南

　　IPTV：10.20，海南IPTV开机落焦“看电视”，“看电视”模式下开机进入频道全屏直播，“主页”模式下开机进入IPTV交互首页“看电视”页面，20秒无操作自动全屏直播。首页设置直播窗口、新闻专区、全部直播、直播回看等便捷入口，免费内容突出推荐。

　　DVB：10.20，完成40万台高清中间件机顶盒新版软件的挂网升级。至此，海南全网具备条件的机顶盒实现了100%挂网升级，实现“开机看直播、缩短开机时长（控制在35秒内）”等重要功能，部分机顶盒甚至开机27秒即可看直播。

　　重庆

　　IPTV：10.20，重庆IPTV改版升级，开机落焦“看电视”，开机20秒无操作自动进入全屏直播界面。选择“直播模式”，用户开机后默认开机频道为 CCTV-1频道全屏播放。

　　DVB：10.30，开机进入交互主页“看电视”,超大直播窗口，占荧幕面积的50%，模式选择分为直播、标准、少儿、长辈四种模式，“爱优腾芒”四大专区，迁移至“应用中心”，来点播VIP内容一屏直达，并新增“少儿”分类。

　　四川

　　IPTV：11.3，四川IPTV优化升级1661万户，实现开机即看直播频道，加强机顶盒看直播频道引导，缩短机顶盒开机时间，简化回看业务操作。"

　　DVB：10.25，开机就能进入CCTV-1全屏直播，直达“看电视”，首页设置免费专区、单片付费专区，特别设置“常看频道”和“节目回看”入口，导航栏“我的”电视营业厅可了解订购信息、到期时间、观看记录等相关信息。单片付费7天有效期。

　　云南

　　完成开机看直播、看回看、看免费节目等第一阶段整治任务，云南全省具备条件的484万有线电视和IPTV用户实现开机即看直播，开机时长缩短30%以上。

　　贵州

　　IPTV：10.20，贵州IPTV 875.7万用户开机可实现默认进入CCTV-1全屏直播，直播导视窗面积设置占比达40%以上，同时首屏首页清晰设置各专区入口，在首屏首页设立免费专区入口。

　　DVB：10.27，全面完成大屏内容整改，有标准、简洁、少儿三种模式供选择，直播视窗占据标准模式整个屏幕50%，原导航标签[应用]改名为[应用中心]，原[专区]内点播产品迁移进应用市场。

　　西藏

　　DVB：有线电视机顶盒软件开发及测试基本完成，首页页面整改已初步设计完成，开机总时长已缩短在35秒之内。

　　备注：

　　流媒体网根据公开信息整理；其中涉及用户数的均作了突出显示，是官方公布的完成整改的数字；统计截至2023.11.3，官方明确时间的以官方为准，未明确时间则采用新闻稿发布时间；IPTV未单独提及某一具体运营商的表示全平台整改。详情参阅《电视套娃收费与操作复杂整改进展报告》，有需要修订信息或者提供信息者欢迎联络流媒体网:小六(17338112792 )、小美(13611218050)。

　　流媒体网总结：

　　1、根据总局披露的信息，在治理电视操作复杂方面，第一阶段选取了北京、上海、浙江、广东、山东五个省份的有线电视和北京、江西、甘肃三个省份的IPTV进行试点，简化开机流程、便捷观众收看电视直播频道；“套娃”收费试点为有线电视: 北京歌华有线、山东省网；IPTV:上海移动IPTV、广东电信IPTV、吉林联通IPTV；OTT:小米电视、海信电视。（关联阅读：整改进展|OTT“套娃”第一阶段整改体验——小米、整改进展|OTT“套娃”第一阶段整改体验——海信）

　　2、根据流媒体网的不完全统计，截至11月3日，除了七个“套娃”收费整改试点，还有多个IPTV、DVB运营商进行了“套娃”收费整改。例如福建IPTV、广东移动IPTV、湖南、重庆、四川、天津的有线公司等等均在自己发布的新闻稿中提及了“套娃”收费整改细节，当然，其它没有在报道中提及的也不代表没做，实际进程肯定超出我们表格中呈现出来的。

　　3、无论IPTV还是DVB，操作复杂进程相对更快，参与度也更高，这可能与IPTV、DVB本就不是“套娃”收费重灾区有直接关系。总局数据显示，全国范围内80%的有线电视终端、85%的IPTV终端已实现开机看直播。而流媒体网跟进情况，除了四个省区的IPTV可能因为没有发布信息或者我们没有跟进到，31省区的DVB以及27省区的IPTV都发布了自己的操作复杂整改进展。

　　4、官方披露完成整改的IPTV用户数据中，超过千万的有广东、山东、河北、四川，另外300万以上的有贵州、甘肃、上海、辽宁、陕西、江西、福建、广西、云南等等，其中贵州、江西、甘肃都是500万以上；有线侧超过300万的则是北京、山东、广东、陕西。

　　5、北京IPTV“免费专区”内容总量超过5000 部；上海移动IPTV升级后的免费专区节目量达10万小时；甘肃IPTV新增免费内容近 50%；吉林联通IPTV将4400 余小时付费内容转为免费。

　　6、湖北广电可供用户免费收看内容时长增加至15万小时以上；湖南广电新增“免费专区”已上线 1000 部内容；广东广电已有超两万小时免费节目内容；海南有线新增免费内容近 50%。

　　7、根据总局信息，7家试点单位1.29亿有线电视、IPTV、互联网电视终端完成整改，收费包压减50%以上，最高达79%。其中歌华有线将14个收费包压减到5个，广东电信IPTV将原有10个影视类收费包压减为1个；根据流媒体网体验，海信、小米将收费包压缩到5个，其中影视VIP包1个。

　　因为自己首先也是个要花钱的消费者，再多说说“套娃”收费：

　　比较而言，不管是开机就能进直播的直观性还是广电自有的宣发优势，或者还有收费整改的复杂性等综合因素，OTT作为“套娃”收费的整改试点，声量要小很多。但其实OTT包括IPTV、DVB在内，在“套娃”收费整改第一阶段就已经给用户带来不少福利，但内容量这个事情无法直观感受——免费的是1000部还是5000部，用户没法去数。反倒是将此前哪些收费包并入升级后的会员包这样的表述更容易让用户get到，遗憾这块的表达声量还不够大。

　　“套娃”收费的整改难度很大，首先单从平台侧而言，这其中已经涉及复杂的商业合作和利益关系，而这事儿里还有要花钱的消费者，而消费是很主观的感知，全国各地的消费力、消费习惯千差万别，很难有一个统一的标准，估计需要在整改2.0、3.0阶段继续探索磨合。而且，就看每年双11这样没有硝烟战场的鏖战状态，作为消费者谁会说便宜的不是呢——自然是花钱越少越好。

　　《治理电视“套娃”收费工作指南 1.0(适用于第一阶段试点)》要求压缩收费包数量，尤其影视类SDK仅保留一个，力度不可谓不大，影视类之外在导航栏推荐的收费包不得超过5个。看看平台们的表达，有线、IPTV这种“套娃”收费情况不突出的平台，此前收费包数量也能达到10+，OTT的收费包数量就更多了，笔者以前数过，有几十个的。强力压缩，将此前可能会单独打包的综艺、动漫、纪录片等等内容都放入影视会员，还有一些独立的CP包也跟影视会员合并。于用户确实获得实际利益，于平台也颇有壮士断腕之感。但是，视频平台那么多，没有将爱优腾芒们一网打尽，算不算套娃？买了会员，遇到少儿、体育、音乐、教育等内容还要单独买会员，算不算套娃？而如果将所有内容打一个大包，定价多少合适？有的人会不会觉得我并不需要“少儿、体育、音乐、教育”这些内容，凭什么你给我一个价格更贵的大包？所谓重口难调，尤其是供（平台）/需（消费者）双方的屁股又坐不到一处，真是一本让人头痛的很难念的经。

　　目前看有些地区已经在积极尝试，其中比较吸引笔者的是上海移动IPTV“影视VIP合并原有电影、电视剧、综艺、纪实、动漫等节目，用户每月可按需叠加百酷喵、百极光、百视果其中任意一项权益”，以及吉林联通IPTV的“将全部影视类收费内容统一纳入‘吉智尊享会员’标准版产品权益，升级的畅看版涵盖标准版+每月可选‘吉智爱看’、‘吉智酷看’、‘吉智云看’（爱优腾）三个专区的任意专区观看权益，且每月可重选。”具体做法比较类似，而爱优腾每月可以按需选可以说是平衡成本以及用户需求一个很好的方式了，十分期待实践的效果。“套娃”收费整改2.0、3.0，流媒体网将持续为您关注。此外，11月不容错过的除了双11，还有“春城论道”，11月15/16日，从业者们齐聚昆明，交流经验、携手并进。

 

责任编辑：李楠