CCBN深度探展|一份关于“双治理”的最全资料,建议收藏！

云中| 流媒体网| 2025-04-24

【流媒体网】摘要：在CCBN“双治理”成果展，看见变革的力量。

　　4月23日，CCBN2025正式在北京开展，此次CCBN的主题是“广电视听更美好——科技创新引领高质量发展”。

　　要说起近几年让广电视听更美好、更加高质量发展的举措之中，对电视“套娃”收费和操作复杂的“双治理”工作，无疑当属其一。

　　而且，这届CCBN与往届最大的不同，就是专门设置了一个“双治理”工作成果展，系统、全面、细致地展示了2023年8月“双治理”工作开展以来的历程。

　　我们也得以通过这一展区，对已经开展1年零8个月，且已经取得显著成效的“双治理”工作进行阶段性回顾，同时，也能对“双治理”有一个更加直观、立体、深入的认知。

　　“双治理”工作综述

　　治理目标：解决“看电视难、看电视烦”的问题,切实提升人民群众看电视的满意度,推动广播电视和网络视听高质量发展。

　　推进策略：在充分调研摸清底数的基础上,按照“系统谋划、分步实施、先易后难、试点先行”的思路,综合考虑近中远三个阶段全力推进。

　　组织实施：坚持把“双治理”作为政治工程、民心工程、系统工程,多部门多体协同联动打好“总体战”,聚焦关键难点问题打好“攻坚战”,全过程环环相扣打好“实效战”。

　　联合部门：广电总局协同工信部、商务部、文旅部、市场监管总局、中央广电总台、中消协等部门单位联合治理。

　　总体成效：成为了一项重大牵引性工程,带动了行业改革、创新、突破,重塑了行业生态,规范了市场秩序,促进了治理链条上各方面发展,提振了行业信心和士气,实现了经济效益和社会效益双丰收,有力服务了党和国家工作大局。

　　重要里程碑

　　2023年8月21日，“双治理”工作开展。

　　2023年12月31日，实现第一阶段目标。

　　● 收费包整体压减74.6%，每个终端不多于6个收费包；收费免费显著标识，提升了消费透明度。

　　● 2.85亿家庭电视用户实现了开机看直播；直播回看业务得到规范，回看更加清晰简便。

　　● 有线电视和IPTV开机广告全面取消。

　　● 上线“重温经典”免费专区。

　　2024年6月30日，实现第二阶段目标。

　　● 规范电视运营和收费。

　　● 互联网电视播控权回归互联网电视集成平台。

　　● 党政机关会议定点酒店、三星级及以上酒店、7个试点省市具备条件的酒店实现便捷看电视。

　　● 新增117家机场提供电视频道直播服务。

　　● 引导2亿多用户启用红外学习，初步实现一个遥控器看电视。

　　● 研发成功插入式微型机顶盒和三模通用遥控器。

　　● 开播“重温经典”频道。

　　● 有线电视和IPTV直播频道基本实现不少于7天免费回看。

　　2024年12月31日，实现第三阶段目标。

　　● 健全有线电视、IPTV、互联网电视三大业务体系长效管理机制。

　　● 1159万间酒店客房实现便捷看电视。

　　● 酒店电视纳入以旧换新范围。

　　● 255家机场、183个高铁站接入合规电视信号源。

　　● 完成插入式微型机顶盒和三模通用遥控器试点验证。

　　● 完成机顶盒内置化电视机样机研制。

　　● “重温经典”频道超2.5亿观众，集团用户覆盖2万多家养老机构。

　　● 优秀网络剧微短剧上大屏，电视大屏吸引力增强，电视直播频道用户月活跃率有效提升。

　　2025年12月31日，巩固、深化、拓展、提升

　　● 完善互联网电视管理体系。

　　● 继续坚决治理违规互联网电视直播。

　　● 全面拓展提升酒店、养老机构、医院、培训中心等公共场所电视服务，全面推进酒店电视以旧换新。

　　● 推动农村等地区提升“双治理”成效。

　　● 超高清插入式微型机顶盒和三模通用遥控器千万级部署。

　　● 一体化电视机试点应用和百万级部署。

　　● “重温经典”频道集团用户实现进党校、党性教育干部学院、残联机构、医院、校园。

　　● 完善政策法规、标准规范、技术手段、体制机制，努力实现治本目标。

　　第一阶段

　　(2023.8.21-2023.12.31)

　　一、目标任务：“开机看直播、收费包压减50%、提升消费透明度”

　　1、聚焦解决“收费包多、收费主体多、收费不透明”问题，电视“套娃”收费现象得到明显改观。

　　包括：页面整改、收费整改、运营整改。

　　2、大力改善用户开机看电视的体验，基本实现有线电视和IPTV开机即看直播电视频道。

　　包括：开机默认全屏看直播；交互主页直播窗口面积大于40%；有线电视和IPTV全面取消开机广告,开机时长小于35秒。

　　二、效果评估

　　中国视听大数据(CVB)评估结果显示，2023年底，全国有线电视和IPTV缴费用户数较9月份分别净增78.47万、429.13万。收视率整体呈上升趋势，直播频道收视活跃度近4个月持续增长，累计涨幅约13.6%。

　　中国消费者协会对治理工作评估结果显示，八成以上的消费者认为治理后免费内容更多、更好找，消费流程和内容更清晰；九成左右的消费者对电视操作复杂专项治理和深化客户服务给予肯定和积极评价。

　　三、具体成果

　　（一）告别“套娃”收费　

　　电视“套娃”收费现象得到显著改观，全国有线电视、IPTV和互联网电视的5.56亿终端均实现收费包压减50%以上的目标，每个终端不多于6个收费包,免费内容数量和推荐比例大幅增加，收费流程清晰规范，消费透明度明显提升。

　　具体数据：

　　158个整改单位，5.56亿终端。（有线电视：34家网络公司，0.62亿终端设备；IPTV：83家平台，2.06亿终端设备；互联网电视：41家合作厂商，2.88亿终端设备）

　　● 有线电视

　　整改前收费包402个(115影视关+287非影视类)，整改后收费包113个(27影视类+86非影视类)，收费包压减比例72%。

　　● IPTV

　　整改前收费包1964个(470影视类+1494非影视类)，整改后收费包406个(76影视类+330非影视类)，收费包压减比例79%。

　　● 互联网电视

　　整改前收费包400个(183影视类+217非影视类)，整改后收费包182个(40影视类+142非影视类），收费包压减比例55%。

　　（二）开机全屏看直播

　　1、治理目标：便捷看电视、开机默认全屏看直播。

　　2、治理举措：有线电视、IPTV、电视机协同施策。

　　包括：升级机顶盒软件，优化开机流程；优化交互页面设计；推出电视机开机看直播“明白卡”；多渠道多方式开展宣传。

　　3、治理成果：有线电视、IPTV实现“开机全屏看直播”。

　　包括：可升级机顶盒全覆盖（81%有线电视和85%IPTV用户完成升级）；取消机顶盒开机广告；缩短机顶盒开机时长；页面更加直观、规范，重点突出；电视操作更简便。

　　第二阶段

　　(2024.1.1-2024.6.30)

　　一、目标任务

　　1、初步实现一个遥控器看电视（红外遥控器学习；研发新型遥控器；推广使用语音、手机等多种遥控方式）。

　　2、实现酒店便捷看电视。

　　3、优化强化互联网电视播控管理

　　4、积极推进电视机机顶盒一体化（插入式微型机顶盒研发应用；研究推进全内置式电视机机顶盒一体化工作）。

　　5、进一步丰富和优化内容供给（开播“重温经典”频道，增加免费内容供给）。

　　二、效果评估

　　中国视听大数据(CVB)评估结果显示，2024年6月，电视大屏直播用户日均活跃率创近3年同期最高。

　　中国消费者协会调查评估报告显示，97.9%的用户表示酒店电视操作总体上实现了简便，超过八成的用户完成红外遥控器学习，用户使用满意度超九成。

　　三、具体成果

　　（一）插入式微型机顶盒研发与试点应用

　　截至2024年6月30日，完成8款插入式微型机顶盒和3款有线电视单向网关的研制，实现机顶盒小型化、隐藏化目标，进一步解决了电视机和机顶盒连线复杂、不美观、操作复杂问题。完成歌华有线、东方有线、江苏有线、上海电信、贵州移动、内蒙古联通等运营商的业务适配，并在上述运营商完成200个友好用户的应用测试。

　　攻克电磁兼容和散热难题。通过优化布局、应用高效屏蔽材料、精确开展EMC测试、使用石墨烯涂层分散局部高温等举措，在产品体积缩小的情况下，有效降低元器件间电磁干扰，显著提升散热性能，确保机顶盒能长时间稳定运行。

　　插入式微型机顶盒优势：

　　1、尺寸更小：体积较现网机顶盒降低50%以上。

　　2、连线更少：直插电视机，减少1根HDMI线；通过USB口取电，隐藏1根电源线。有线电视与IPTV采用统一的硬件方案，有效解决当前机顶盒产品形态众多、规格不统一的问题，通过规模化采购可降低机顶盒成本。

　　（二）一个遥控器看电视

　　1、存量遥控器通过红外学习初步实现“一个遥控器看电视”。

　　宣传触达用户数量超3亿，共引导帮助2.185亿用户启用遥控器红外学习功能，实现存量机顶盒遥控器同时控制电视机，用户使用满意度超九成。

　　2、通用遥控器从根本上实现“一个遥控器看电视”。

　　● 完成通用遥控器研发，实现“所见即所控”。

　　基于红外、蓝牙和星闪的三模协同无线短距通信技术，可根据电视机和机顶盒情况开启对应的控制模式，实现对不同品牌和型号设备的控制，从根本上实现“一个遥控器看电视”体验。

　　● 推动存量电视机适配升级，实现“一键进信源”。

　　2024年6月起，全力推动各品牌存量电视机与通用遥控器进行适配，真正实现“一键进信源”功能。截至2024年底，已有8699万台存量电视机完成适配升级。

　　● 推动通用遥控器与插入式机顶盒适配。

　　2024年在北京歌华、上海东方、江苏有线、内蒙古联通、贵州移动等网络完成通用遥控器应用试验。2025年将完成千万级插入式微型机顶盒与通用控器同步部署。

　　3、手机遥控器研发工作。

　　● 组织多主体优化手机遥控功能，研制“看电视”手机遥控器原型系统。

　　研制形成5款手机遥控器原型系统。具备机顶盒电视机双控、语音搜索、内容导航功能“三合一”,实现通用遥控器的虚拟化，集成总局“一周视点”,充分发挥手机屏幕的优势,有效提升用户看电视遥控体验。

　　● 推进手机遥控器标准制定。

　　组织有线电视、IPTV运营商、电视机厂商、遥控器方案商等多类主体超40家单位完成手机遥控器标准初稿编制。

　　（三）优化强化互联网电视播控管理

　　聚焦互联网电视集成平台和电视机厂商在播控管理中权责混淆的问题，组织7家互联网电视集成平台和19家终端厂商密切合作，实现了集成平台对1.8271亿可升级终端的播控全覆盖，从根本上解决了“集成平台缺位、电视厂家越位”的问题，改变了多年以来“有令不行、有禁不止”的行业乱象，为行业健康有序发展提供了有力支撑。

　　完成了用户管理、通用管理、EPG管理、内容管理、计费和鉴权管理、数据管理、应用管理等39项整改工作，实现了从治理前业务播控权责混淆，到治理后业务播控权全面回归的转变。